സ്വന്തം ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളിൽ നിന്നും ഭരണഘടനാപരമായ പരിഷ്കാരങ്ങളിൽ നിന്നും ഒളിച്ചോടാൻ പലപ്പോഴും ഭരണാധികാരികൾ കണ്ടെത്തുന്ന ഒരു എളുപ്പവഴിയാണ് "കോളോണിയൽ ഹാങ്ഓവർ" എന്ന പല്ലവി.
കാലത്തിനനുസരിച്ച് ബ്രിട്ടൻ അവരുടെ പോലീസ് സംവിധാനത്തെ പൂർണ്ണമായും ജനകീയമാക്കിയപ്പോഴും, സ്വതന്ത്ര ഇന്ത്യയിൽ പഴയ കൊളോനിയൽ ലാഠി സംസ്കാരം അതേപടി നിലനിർത്താൻ ഇവിടെയുള്ള ഭരണവർഗം ബോധപൂർവ്വം ശ്രമിച്ചു എന്നതാണ് സത്യം.
ഈ വിഷയത്തെ ഒന്നു വിശദമായി വിശകലനം ചെയ്യാൻ നോക്കാം.
സ്വതന്ത്ര ഇന്ത്യക്ക് ഏഴ് പതിറ്റാണ്ടിലേറെ പ്രായമായിട്ടും നമ്മുടെ നാട്ടിൽ ഇന്നും മാറാത്ത ഒന്നാണ് പോലീസ് സംസ്കാരം. "ഇതൊക്കെ ബ്രിട്ടീഷുകാർ ഉണ്ടാക്കിവെച്ചതാണ്, അവരുടെ നിയമങ്ങളാണ് നമ്മളെ ഇന്നും ഭരിക്കുന്നത്" എന്ന് തലമുറകളായി പലരും പറഞ്ഞു പഠിപ്പിക്കുന്നുണ്ട്.
സ്വന്തം ഭരണപരമായ പരാജയങ്ങളും പരിഷ്കാരങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കാനുള്ള ആർജ്ജവമില്ലായ്മയും മറച്ചുവെക്കാൻ, പണ്ട് എപ്പോഴോ രാജ്യം വിട്ടുപോയ ബ്രിട്ടീഷുകാരുടെ തലയിൽ കുറ്റം കെട്ടിവെക്കുന്ന ഒരു തരം 'കഴിവുകേടിന്റെ രാഷ്ട്രീയമാണിത്'.
യാഥാർത്ഥ്യം എന്തെന്നാൽ, കാലത്തിനനുസരിച്ച് ബ്രിട്ടനിലെ പോലീസ് വ്യവസ്ഥിതി പൂർണ്ണമായും ജനാധിപത്യവൽക്കരിക്കപ്പെട്ടപ്പോൾ, ഇന്ത്യയിൽ മാത്രം പഴയ കൊളോനിയൽ അടക്കിഭരിക്കൽ തന്ത്രം അതേപടി തുടരുന്നു.
നിലവിലെ ഇന്ത്യൻ-ബ്രിട്ടീഷ് പോലീസ് സംവിധാനങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള പ്രധാന വ്യത്യാസങ്ങളും അതിന്റെ കാരണങ്ങളും പരിശോധിക്കാം.
ലക്ഷ്യത്തിലെ വ്യത്യാസം: 'ജനങ്ങളുടെ സംരക്ഷകർ' vs 'ഭരണാധികാരികളുടെ ആയുധം'
ബ്രിട്ടനിൽ (Policing by Consent): ബ്രിട്ടീഷ് പോലീസ് സംവിധാനം പ്രവർത്തിക്കുന്നത് 'സമ്മതത്തോടെയുള്ള പോലീസിംഗ്' എന്ന തത്ത്വത്തിലാണ്. അതായത്, പോലീസിന് അധികാരം നൽകുന്നത് ജനങ്ങളാണ്. ജനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ളവരാണ് പോലീസ്. ലണ്ടൻ മെട്രോപൊളിറ്റൻ പോലീസിന്റെ സ്ഥാപകനായ സർ റോബർട്ട് പീൽ പറഞ്ഞത്, "പോലീസ് എന്നാൽ ജനങ്ങളും, ജനങ്ങൾ എന്നാൽ പോലീസുമാണ്" എന്നാണ്. അവിടെ പോലീസ് ജനങ്ങളോട് നേരിട്ട് ഉത്തരവാദപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.
ഇന്ത്യയിൽ (Policing by Command): ഇന്ത്യയിൽ ഇന്നും നിലനിൽക്കുന്നത് 1861-ലെ കൊളോണിയൽ പോലീസ് ആക്ടിന്റെ പ്രേതമാണ്. 1857-ലെ ഒന്നാം സ്വാതന്ത്ര്യ സമരത്തിന് ശേഷം, ഇന്ത്യൻ ജനതയെ അടിച്ചമർത്താനും ഭരണാധികാരികൾക്കെതിരെ ശബ്ദമുയർത്താതിരിക്കാനും വേണ്ടിയാണ് ബ്രിട്ടീഷുകാർ ഈ നിയമം ഉണ്ടാക്കിയത്. നിർഭാഗ്യവശാൽ, സ്വാതന്ത്ര്യാനന്തര ഇന്ത്യയിലെ രാഷ്ട്രീയ നേതൃത്വവും തങ്ങളുടെ അധികാരം നിലനിർത്താൻ ഇതേ 'അടിച്ചമർത്തൽ' സംവിധാനം തന്നെ തുടരാൻ ആഗ്രഹിച്ചു. ഇവിടെ പോലീസ് ജനങ്ങളോടല്ല, മറിച്ച് രാഷ്ട്രീയ യജമാനന്മാരോടാണ് ഉത്തരവാദപ്പെട്ടിരിക്കുന്നത്.
അധികാര വികേന്ദ്രീകരണവും നിയന്ത്രണവും
ബ്രിട്ടീഷ് മാതൃക: ബ്രിട്ടനിൽ പോലീസിന് മേൽ രാഷ്ട്രീയക്കാർക്ക് നേരിട്ട് ഇടപെടാൻ കഴിയില്ല. അവിടെ ഭരണകക്ഷിക്കോ മന്ത്രിമാർക്കോ ഒരു പോലീസ് ഓഫീസറെ തങ്ങളുടെ താല്പര്യത്തിനനുസരിച്ച് സ്ഥലം മാറ്റാനോ സസ്പെൻഡ് ചെയ്യാനോ അധികാരമില്ല. പോലീസിന്റെ പ്രവർത്തനം നിരീക്ഷിക്കാൻ സ്വതന്ത്രമായ 'പോലീസ് ആൻഡ് ക്രൈം കമ്മീഷണർമാർ' (PCCs) ഉണ്ട്. ഇവരെ ജനങ്ങൾ നേരിട്ട് തെരഞ്ഞെടുക്കുന്നതാണ്.
ഇന്ത്യൻ യാഥാർത്ഥ്യം: ഇന്ത്യയിൽ പോലീസിന്റെ നിയന്ത്രണം പൂർണ്ണമായും 'പെർമനന്റ് എക്സിക്യൂട്ടീവിൻ്റെയും' (ബ്യൂറോക്രസി) രാഷ്ട്രീയക്കാരുടെയും കൈകളിലാണ്. ഒരു ഭരണാധികാരി വിചാരിച്ചാൽ ഏത് സത്യസന്ധനായ ഓഫീസറെയും മണിക്കൂറുകൾക്കുള്ളിൽ ലൂപ്പ് ലൈനിലേക്ക് സ്ഥലം മാറ്റാം. ഈ കടുത്ത രാഷ്ട്രീയ ഇടപെടൽ കാരണം, നിയമം നടപ്പിലാക്കുന്നതിനേക്കാൾ ഭരണകക്ഷിയുടെ താല്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ പോലീസ് നിർബന്ധിതരാകുന്നു.
സായുധ പോലീസിംഗും ജനങ്ങളോടുള്ള സമീപനവും
ബ്രിട്ടീഷ് പോലീസ് : സാധാരണ ഡ്യൂട്ടിയിലുള്ള ഭൂരിഭാഗം പോലീസുകാർക്കും തോക്കുകളോ മാരകായുധങ്ങളോ ഇല്ല (Unarmed policing). അവർ ജനങ്ങളെ നേരിടുന്നത് ആശയ വിനിമയത്തിലൂടെയാണ്.
ഇന്ത്യൻ പോലീസ് : ലാത്തിയും മാരകായുധങ്ങളും പോലീസിന്റെ സാധാരണ ഭാഗമാണ്. ജനക്കൂട്ടത്തെ നിയന്ത്രിക്കാൻ ആദ്യം തന്നെ ബലപ്രയോഗം നടത്തുന്നു.
ബ്രിട്ടീഷ് പോലീസ് സമീപനം: ജനങ്ങളുടെ സഹായികളായാണ് അവർ പൊതുവെ പെരുമാറുന്നത്. ഭയമില്ലാതെ ആർക്കും സമീപിക്കാം. അധികാരത്തിന്റെ ഭാവവും ഭയപ്പെടുത്തലുമാണ് പ്രധാന ശൈലി.
ഇന്ത്യൻ പോലീസ് സമീപനം: സാധാരണക്കാരന് പോലീസ് സ്റ്റേഷനിൽ കയറാൻ ഇന്നും പേടിയാണ്.
എന്തുകൊണ്ട് ഇന്ത്യയിൽ മാറ്റം വരുന്നില്ല?
സ്വന്തം പരാജയം മറ്റുള്ളവരുടെ തലയിൽ കെട്ടിവെക്കുന്ന ഭരണവർഗത്തിന് കൃത്യമായ ചില താല്പര്യങ്ങൾ ഉള്ളതുകൊണ്ടാണ് ഈ വ്യവസ്ഥിതി മാറാത്തത്:
രാഷ്ട്രീയ ഇച്ഛാശക്തിയുടെ കുറവ്: പോലീസിന് സ്വയംഭരണാധികാരം നൽകിയാൽ തങ്ങളുടെ രാഷ്ട്രീയ പ്രതിയോഗികളെ ഒതുക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് ഭരണാധികാരികൾ ഭയപ്പെടുന്നു.
പ്രകാശ് സിംഗ് കേസും സുപ്രീം കോടതി വിധിയും: 2006-ൽ സുപ്രീം കോടതി പോലീസിനെ രാഷ്ട്രീയ വിമുക്തമാക്കാനായി വിപ്ലവകരമായ നിർദ്ദേശങ്ങൾ (Police Reforms) മുന്നോട്ട് വെച്ചിരുന്നു. എന്നാൽ ഒരൊറ്റ സംസ്ഥാന സർക്കാർ പോലും ഇത് പൂർണ്ണമായി നടപ്പിലാക്കാൻ തയ്യാറായിട്ടില്ല. കാരണം, അധികാരം കൈവിടാൻ ബ്യൂറോക്രസിക്കും രാഷ്ട്രീയക്കാർക്കും താല്പര്യമില്ല.
കോളോണിയൽ ഹാങ്ഓവർ എന്ന ന്യായം: എന്ത് വീഴ്ചയുണ്ടായാലും "ഇത് ബ്രിട്ടീഷ് സിസ്റ്റത്തിന്റെ കുഴപ്പമാണ്" എന്ന് പറഞ്ഞ് കൈകഴുകുന്നത് എളുപ്പമാണ്. ബ്രിട്ടൻ അവരുടെ സിസ്റ്റം മാറ്റിയിട്ട് പതിറ്റാണ്ടുകളായിട്ടും, നമ്മൾ അത് മാറ്റാത്തത് അവരുടെ കുറ്റമല്ല, നമ്മുടെ ഭരണാധികാരികളുടെ കൺമുന്നിലുള്ള കഴിവുകേടാണ്.
ബ്രിട്ടീഷുകാർ പോയിട്ട് തലമുറകൾ കഴിഞ്ഞിട്ടും നമ്മുടെ പോലീസ് ജന സൗഹൃദമാകാത്തതിന് കാരണം ബ്രിട്ടീഷുകാരല്ല; മറിച്ച് ജനങ്ങളെ ഭരിക്കേണ്ട 'പ്രജകളായി' മാത്രം കാണുന്ന നമ്മുടെ ഭരണാധികാരികളുടെ കൊളോണിയൽ മാനസികാവസ്ഥയാണ്.
നിയമത്തിന് മുന്നിൽ തുല്യതയും, രാഷ്ട്രീയ ഇടപെടലുകളില്ലാത്ത സ്വതന്ത്ര പോലീസ് സംവിധാനവും ഉണ്ടായാൽ മാത്രമേ ഇന്ത്യക്ക് യഥാർത്ഥ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ ഗുണഫലങ്ങൾ അനുഭവിക്കാൻ കഴിയൂ.
സ്വന്തം വീഴ്ചകൾക്ക് ചരിത്രത്തെ കുറ്റം പറയുന്നത് അവസാനിപ്പിച്ച്, അടിയന്തിരമായി പോലീസ് പരിഷ്കരണങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുകയാണ് രാജ്യം ഇനി ചെയ്യേണ്ടത്.
No comments:
Post a Comment
Your comments are welcome. Express your opinions publicly, but responsibly. Comment moderation is applied and inappropriate comments do not get published.