നല്ല ഭരണം ഉറപ്പാക്കാൻ ആദ്യം വേണ്ടത് കൃത്യമായ രേഖകൾ സൂക്ഷിക്കലാണ്!

നല്ലൊരു ഭരണസംവിധാനമോ ഭരണനിർവ്വഹണമോ ഉറപ്പാക്കാൻ ഏതൊരു നേതാവോ സ്ഥാപനമേധാവിയോ ആദ്യം ചെയ്യേണ്ടത് രേഖകൾ കൃത്യമായി സൂക്ഷിക്കുന്ന രീതി നടപ്പിലാക്കുക എന്നതാണ്. അത് കേന്ദ്ര ഗവൺമെന്റ് ആകട്ടെ, അല്ലെങ്കിൽ ഒരാൾ മാത്രം നടത്തുന്ന ചെറിയ ബിസിനസ്സ് ആകട്ടെ, വ്യവസ്ഥാപിതമായ രീതിയിലുള്ള റെക്കോർഡ് കീപ്പിംഗ് എല്ലാവർക്കും വലിയ പ്രയോജനം നൽകും.

​ഭരണനിർവ്വഹണത്തിൽ പിന്നിലായ ഒരു രാജ്യമായാണ് ഇന്ത്യ പൊതുവെ കണക്കാക്കപ്പെടുന്നത്. ഇതിന്റെ പ്രധാന കാരണം നമ്മുടെ നാട്ടിൽ രേഖകൾ സൂക്ഷിക്കുന്നതിലുള്ള അലംഭാവമാണെന്നാണ് എന്റെ അഭിപ്രായം. പൊതുവെ ഭാരതീയർ രേഖകൾ സൂക്ഷിക്കുന്നതിനും ഡോക്യുമെന്റേഷനും അത്ര വലിയ പ്രാധാന്യം നൽകാറില്ല. സർക്കാർ ഓഫീസുകളിലായാലും സ്വകാര്യ സ്ഥാപനങ്ങളിലായാലും ഫയലുകളും രേഖകളും ദീർഘകാലത്തേക്ക് കൃത്യമായി സൂക്ഷിക്കാൻ ഉത്തരവാദിത്തപ്പെട്ടവർ ഉണ്ടാകാറില്ല. ബ്രിട്ടീഷ് ഭരണകാലത്താണ് രേഖകൾ സൂക്ഷിക്കുന്നതിനും ആശയവിനിമയത്തിനുമുള്ള പരിശീലനം ഇന്ത്യക്കാർക്ക് ലഭിച്ചത്. എന്നാൽ ആധുനിക ജനാധിപത്യ ഇന്ത്യയിലെ നേതാക്കൾ അറിഞ്ഞോ അറിയാതെയോ ആ സംവിധാനത്തെ തകർത്തു. വികസനത്തിന്റെ ഫലപ്രാപ്തിക്ക് റെക്കോർഡ് മാനേജ്‌മെന്റ് എത്രത്തോളം പ്രധാനമാണെന്ന് ലോകബാങ്ക് പ്രസിദ്ധീകരിച്ച ഒരു ലേഖനത്തിൽ വ്യക്തമാക്കുന്നുണ്ട്.

​അഴിമതി തുടരാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്നവരും ഭാവിയിൽ പിടിക്കപ്പെടുമെന്ന് ഭയപ്പെടുന്നവരും കൃത്യമായ റെക്കോർഡ് കീപ്പിംഗ് സംവിധാനം ഇല്ലാതിരിക്കാനാണ് ആഗ്രഹിക്കുക. അവർക്ക് വിശ്വസനീയമായ ഡോക്യുമെന്റേഷൻ ഇല്ലാത്തതാണ് എപ്പോഴും സൗകര്യം. ഭരണത്തിലെ സുതാര്യതയും സ്ഥിരതയും ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ റെക്കോർഡ് കീപ്പിംഗിന്റെ പ്രാധാന്യം നിഷ്പക്ഷമായ ഏതൊരു പഠനവും വെളിപ്പെടുത്തും. ഇത് ദീർഘകാലാടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള സുസ്ഥിര വികസനവും ഉറപ്പാക്കുന്നു.

​ഒരു കാലഘട്ടത്തിലെ ബുദ്ധിമാന്മാരായ ആളുകൾ സമൂഹത്തിന് ഗുണകരമായ പുതിയ സാങ്കേതികവിദ്യകൾ വികസിപ്പിക്കുകയും എന്നാൽ അതിന്റെ രേഖകൾ സൂക്ഷിക്കാതിരിക്കുകയും ചെയ്താൽ, അടുത്ത തലമുറയ്ക്ക് അത് അപ്രാപ്യമാകും. ഓരോ തവണയും പുതിയ തലമുറ കാര്യങ്ങൾ ആദ്യമേ പഠിച്ചു തുടങ്ങേണ്ടി വരും. 'ഒരു രാജ്യത്തിന്റെ വികസന വേഗത അവിടുത്തെ റെക്കോർഡ് കീപ്പിംഗ് സംവിധാനത്തിന്റെ ഗുണനിലവാരത്തിന് ആനുപാതികമാണ്' എന്നത് ഒരു മൗലിക സത്യമാണ്.

​സംസ്കാരത്തിന്റെയും ചരിത്രത്തിന്റെയും വികാസത്തിന് 'ആർക്കൈവിംഗ്' (Archiving) ആവശ്യമാണ്. എന്നാൽ വർത്തമാനകാലത്തെ കൃത്യമായ ഡോക്യുമെന്റേഷനാണ് നല്ലൊരു ആർക്കൈവിംഗിന്റെ തുടക്കം. വികസ്വര രാജ്യങ്ങളിൽ വലിയ തോതിലുള്ള ഡോക്യുമെന്റേഷനും റെക്കോർഡ് കീപ്പിംഗും ആവശ്യമായി വന്നതാണ് ആധുനിക ലോകത്ത് കമ്പ്യൂട്ടറുകളുടെ വളർച്ചയ്ക്ക് കാരണമായത്.

​അമേരിക്ക പോലുള്ള വികസിത രാജ്യങ്ങളിൽ രേഖകൾ സൂക്ഷിക്കുന്നത് ഉറപ്പാക്കാൻ വർഷങ്ങളായി നിയമങ്ങളുണ്ട്. എന്നാൽ ഇന്ത്യയിൽ അത്തരം നിയമങ്ങൾ നിലവിലുണ്ടായിരുന്നില്ല. 1993-ലാണ് 'ഇന്ത്യൻ റെക്കോർഡ്‌സ് ആക്ട്' നിലവിൽ വന്നത്. ഇതിന്റെ ചട്ടങ്ങൾ ഉണ്ടായത് 1997-ലും. ഖേദകരമെന്നു പറയട്ടെ, ഭൂരിഭാഗം അധികാരികളും ഇങ്ങനെയൊരു നിയമത്തെക്കുറിച്ച് ബോധവാന്മാരല്ല. ഈ നിയമത്തിന് കാര്യമായ ശിക്ഷാനടപടികൾ ഇല്ലാത്തതിനാൽ ഗവൺമെന്റും ഇത് നടപ്പിലാക്കാൻ വലിയ താൽപ്പര്യം കാണിക്കുന്നില്ല.

​താഴെ പറയുന്ന മേഖലകളിലെ റെക്കോർഡ് കീപ്പിംഗ് വളരെ പ്രധാനമാണ്:

​ഭൂമി സംബന്ധമായ രേഖകൾ.

​സ്കൂൾ രേഖകൾ.

​ജനസംഖ്യാ വിവരങ്ങൾ.

​വിവാഹം, ജനനം, മരണം എന്നിവയുടെ രജിസ്‌ട്രേഷൻ.

​വാഹന രജിസ്‌ട്രേഷൻ.

​പൗരത്വ രേഖകൾ (യുണീക് ഐഡി, വോട്ടർ ഐഡി, പാസ്‌പോർട്ട്).

​നമ്മുടെ നാട്ടിൽ 'വിവരാവകാശ നിയമം' (RTI) വലിയൊരു നേട്ടമായാണ് ആഘോഷിക്കപ്പെടുന്നത്. എന്നാൽ വിവരങ്ങൾ കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ലെങ്കിൽ ഈ നിയമം കൊണ്ട് എന്ത് ഗുണമാണുണ്ടാവുക? "രേഖകൾ ലഭ്യമല്ല" എന്ന ഒരൊറ്റ ഒഴികഴിവ് കൊണ്ട് അധികാരികൾക്ക് രക്ഷപ്പെടാം. ചുരുക്കത്തിൽ, പബ്ലിക് റെക്കോർഡ്‌സ് നിയമം കർശനമായി നടപ്പിലാക്കാതെ വിവരാവകാശ നിയമം ഫലപ്രദമാകില്ല.

​സർക്കാരിലെ നല്ലവരായ ആളുകൾ ഇക്കാര്യം ഗൗരവമായി ചിന്തിക്കണം. പൊതു-സ്വകാര്യ മേഖലകളിലെ എല്ലാ സ്ഥാപനങ്ങളും തങ്ങളുടെ രേഖകൾ കൃത്യമായി സൂക്ഷിക്കണമെന്ന് നിർബന്ധിക്കുന്ന ഒരു നിയമം ഇന്ത്യയിൽ ഉണ്ടാവേണ്ട സമയം അതിക്രമിച്ചിരിക്കുന്നു. ഇത് നടപ്പിലായാൽ തൊഴിലവസരങ്ങൾ വർദ്ധിക്കുകയും ഇന്ത്യൻ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ സുസ്ഥിരമായി വളരുകയും ചെയ്യും. സുതാര്യതയും ഉത്തരവാദിത്തവും തനിയെ നിലവിൽ വരികയും ചെയ്യും.